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转变经济发展方式是制定我市国民经济和社会发展“十二五”规划的主线。近日，记者从深圳市人大常委会召开的主任会议上获悉，《深圳经济特区加快经济发展方式转变促进条例》（草案）将提交于2010年11月18日起召开的五届人大常委会第四次会议一审。

作为负责制定立法工作方案的牵头单位，市人大计划委员会在主任会议上介绍说，对加快经济发展方式转变进行立法，在国内外尚属，没有现成的模式可以借鉴。据悉，立法起草小组将赴香港考察香港政府促进经济转型的经验和做法。

经济发展方式的转变必须落实到项目上

经济发展方式的转变，必须落实到项目上。通过对项目的鼓励、限制和淘汰，市政府促进经济发展方式转变的政策才能有的放矢，才能收到实效。《条例（草案）》规定：市政府发改部门应当根据国家《产业结构调整指导目录》和本条例规定编制和完善深圳产业导向目录，报市政府审定后公布。导向目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于前三类且符合国家法律、法规和政策规定的为允许类。允许类不列入导向目录。市政府相关部门和各行业协会应当根据导向目录编制本部门及本行业产业导向分目录，报市政府审定后公布。

对符合转变经济发展方式的项目减免所得税

《条例（草案）》规定，市、区政府应当对符合转变经济发展方式要求的纳税人实施相应的税收优惠，如对企业环境保护、节能节水项目所得，实行企业所得税“三免三减半”政策；对企业购置环境保护、节能节水等专用设备的投资额，实行税额抵免的所得税政策；符合国家产业政策要求或属于市政府扶持产业的纳税人，纳税确有困难的，可申请减征或免征房产税、城镇土地使用税。

《条例（草案）》规定，市政府应当在资源产品、环境、公用事业价格改革等领域先行先试，推动珠三角区域用电同网同价、工商业用电同价和居民阶梯式电价。探索居民阶梯式水价，完善污水处理、垃圾处置收费政策，研究制定排污权交易初始价格。

《条例（草案）》规定，市区政府对从事促进目录企业和个人，其租用房屋（包括厂房、办公楼、商业楼、住宅等）的，减半收取房屋租赁登记费。具体办法由市政府规定。

市政府应当建立节约资源审查制度

经济发展方式的转变就是要从以前粗放发展方式向集约发展方式转变，必须要节能、节水和节约用地，并且，这种集约发展方式要能量化考评。《条例（草案）》规定了节约资源审查制度：市政府应当建立节约资源审查制度。建立能源、水资源和土地资源消耗限额标准，凡占用土地、年综合能源消耗或者水资源消耗达到或者超过限额标准以上的固定资产投资项目应当进行节约资源审查。节约资源审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者批准开工建设的前置条件，并作为项目审计、施工及竣工验收的依据。节约资源审查具体办法由市政府规定。

（本文为本网整合）

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